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强化执行管理，确保执行权严格规范公正文明行使 北京建筑工程律师曹敏

强化执行管理，确保执行权严格规范公正文明行使 关键词 执行管理执行权行使 附录:最高人民法院主流观点 多年来，全国执行案件底数不清、体外循环、管理失范现象严重。为此，自2014年开始，全国法院对近二十年来未实际执结的执行案件进行全面清查核录，把1600余万案件录入执行案件管理系统，为实现执行案件有序、 精准、全面、智能管理打下基础，彻底解决执行案件底数不清、情况不明的问题。 建立全国四级法院“统一管理、统一指挥、统一协调”的执行管理新模式，实现执行管理扁平化、集约化、可视化、规范化、智慧化。一是

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加强执行规范化建设，将执行权关进制度铁笼 北京建筑工程律师曹敏电话15801061959

加强执行规范化建设，将执行权关进制度铁笼 关键词 执行规范化执行权 附录:最高人民法院主流观点 2013年以来，最高人民法院狠抓执行规范体系建设，共出台涉及变更追加当事人、财产调查、股权执行、执行制约监督等78项重要司法解释和规范性文件，数量超过党的十八大前的总和，进一步加强制度建设，织密规则体系，全面规范执行工作。其中，2016年，针对实践中存在的保全难和保全乱问题，出台《关于办理财产保全案件若干问题的规定》，合理调整了当事人申请财产保全的门槛，进一步加大财产保全的适用力度，以保全促和解、以保全

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建立完善失信惩戒系统，推进社会诚信体系建设北京建筑工程律师曹敏

建立完善失信惩戒系统，推进社会诚信体系建设 关键词 失信惩戒系统社会诚信体系 附录:最高人民法院主流观点 当事人规避执行、抗拒执行是造成执行难的一个重要原因。我国社会信用体系尚不健全，失信成本较低，导致部分被执行人不讲诚信，通过隐匿、 转移财产等手段来规避、逃避执行，甚至暴力抗拒执行。为此，2013年，最高人民法院建立失信被执行人名单制度，将有履行能力而拒不履行、逃避履行的被执行人依法认定为失信被执行人，列入黑名单，推动对失信被执行人进行联合惩戒，努力破解规避执行难题。此后不久，在中央文明办的大力

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全面推行网络司法拍卖，有效破解财产变现难题北京建筑工程律师曹敏

全面推行网络司法拍卖，有效破解财产变现难题 关键词 网络司法拍卖财产变现 附录:最高人民法院主流观点 财产变现难、周期长是困扰执行工作的又一个难题。传统的司法拍卖是人民法院委托拍卖机构进行现场拍卖，存在拍卖佣金高、周期长、受众范围小、成交率和溢价率低等问题，还存在围标、串标、职业控场、暗箱操作和权力寻租等弊端。为克服传统拍卖方式存在的诸多弊端，从2012年开始，浙江、江苏等地法院率先推行网络司法拍卖，由人民法院在淘宝等网络平台对执行财产进行司法拍卖，将司法拍卖打造成一个高度公开、高度透明的环节，

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建立健全网络查控系统，基本解决查人找物难题北京建筑工程律师曹敏

建立健全网络查控系统，基本解决查人找物难题 关键词 网络查控系统查人找物 附录:最高人民法院主流观点 查人找物难是执行工作的第一难，是决定执行效果的关键因素。传统执行查控模式是登门临柜模式，需要两个执行人员亲自到当地乃至全国的银行、工商、房地产管理部门等相关协助单位一一查询控制，执行效率低下，财产盖范围狭窄，执行成本较高，严重影响执行办案效果。为此，自2014年以来，最高人民法院建立健全“总对总”网络查控系统，与公安部、民政部、 自然资源部、交通运输部、中国人民银行、银保监会等16家单位和3900

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紧紧依靠党的领导，构建完善综合治理执行难工作格局北京建筑工程律师曹敏

紧紧依靠党的领导，构建完善综合治理执行难工作格局 关键词 综合治理执行难工作格局 附录:最高人民法院主流观点 党中央高度重视执行工作。2016年6月，中央深改组审议通过《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，这是指导破解执行难题、推进诚信体系建设、维护法律权威的纲领性文件。2019年9月， 中央全面依法治国委员会出台《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见》，为推动解决执行难系统治理、综合治理、源头治理指明了方向， 提供了根本遵循。中央政法委多次对人民法院执行工作提

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人民法院规范执行行为“十个严禁”北京建筑工程律师曹敏电话15801061959

人民法院规范执行行为“十个严禁” 关键词 十个严禁 最高人民法院司法政策精神 -、严禁在办理执行案件过程中“冷硬横推”及消极执行、拖延执行、 选择性执行； 二、严禁明显超标的额查封、扣押、冻结财产及违规执行案外人财产； 三、严禁违规评估、拍卖财产及违规以物抵债； 四、严禁隐瞒、截留、挪用执行款物及拖延发放执行案款； 五、严禁违规适用终结本次执行程序及对纳入终结本次执行程序案件不及时定期查询、司法救济、恢复执行； 六、严禁违规使用执行查控系统查询与案件无关的财产信息； 七、严禁违规纳入、

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树立实质穿透执行理念，依法识别和精准打击规避、抗拒执行行为 北京建筑工程律师曹敏

树立实质穿透执行理念，依法识别和精准打击规避、抗拒执行行为 关键词 实质穿透执行理念 最高人民法院司法政策精神 20.加强“逃废债”清理惩戒机制建设。健全清理拖欠企业债务长效机制，加大强制执行力度，依法适用拘留等强制措施，树立实质穿透执行理念， 依法识别和精准打击规避、抗拒执行行为，保障胜诉当事人及时实现权益， 降低债权实现成本，助力企业化解债务危机。完善诚信建设长效机制，推进政府部门诚信信息与法院信息共享机制，精准适用、严格规范失信被执行人名单和限制消费等措施，完善信用修复机制，探索建立虚假诉讼

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善意执行理念的贯彻和适用 北京建筑工程律师曹敏电话15801061959

善意执行理念的贯彻和适用 关键词 善意文明执行 最高人民法院裁判文书 青岛拜登置业发展有限公司与嘉善县西塘洲际商业经营管理有限公司合同纠纷仲裁执行案[最高人民法院(2020)最高法执监420号执行裁定书] 裁判要旨:法定代表人发生变更，是否可以对变更前的法定代表人采取限制消费措施，应当具体分析变更的时间节点，并结合案件证据综合判断变更前的法定代表人是否构成实际控制人或者影响本案债务履行的直接责任人。在依法保障胜诉当事人合法权益同时， 应最大限度减少对被执行人权益的影响，贯彻善意执行理念。 最高

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善意文明执行的重要意义和精神实质 北京建筑工程律师曹敏电话15801061959

善意文明执行的重要意义和精神实质 关键词 善意文明执行 最高人民法院司法政策精神 1.充分认识善意文明执行重要意义。执行是公平正义最后一道防线的最后一个环节。强化善意文明执行理念，在依法保障胜诉当事人合法权益同时， 最大限度减少对被执行人权益影响，实现法律效果与社会效果有机统一，是维护社会公平正义、促进社会和谐稳定的必然要求，是完善产权保护制度、 建立健全市场化法治化国际化营商环境和推动高质量发展的应有之义，对全面推进依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。 2.准确把握善意文明

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