关键词 执行规范化执行权 附录:最高人民法院主流观点 2013年以来，最高人民法院狠抓执行规范体系建设，共出台涉及变更追加当事人、财产调查、股权执行、执行制约监督等78项重要司法解释和规范性文件，数量超过党的十八大前的总和，进一步加强制度建设，织密规则体系，全面规范执行工作。其中，2016年，针对实践中存在的保全难和保全乱问题，出台《关于办理财产保全案件若干问题的规定》，合理调整了当事人申请财产保全的门槛，进一步加大财产保全的适用力度，以保全促和解、以保全促执行，从源头上缓解执行难。2016年以来，保全执行案件数逐年攀升， 保全案件总数占一审民商事案件总数的比例由2016年的近10%,提高到2021 年的近40%,为生效法律文书的顺利执行提供了有力保障。2020年，为严格贯彻落实中央有关完善产权保护制度依法保护产权、营造更好发展环境支持民营企业改革发展等重要文件精神，出台《关于在执行工作中进一步强化善意文明执行理念的意见》，要求各级人民法院在依法执行的基础上，进一步强化善意文明执行理念，严禁超标的查封和乱查封，依法适当采取财产变价措施，严格适用失信名单和限制消费措施，平衡保护被执行人及利害关系人合法权益，更好服务经济社会发展大局。

为贯彻落实党的十八届四中全会提出的“制定强制执行法”部署要求， 根据第十三届全国人大常委会立法规划安排，最高人民法院负责牵头起草《民事强制执行法》。自2018年以来，全面总结执行工作经验，深入开展调查研究，广泛听取意见建议，反复论证修改，形成《民事强制执行法(草案)》, 并于2022年6月提请第十三届全国人大常委会第三十五次会议审议。草案起草过程中始终坚持正确政治方向，充分发挥《民事强制执行法》在坚持和完善中国特色社会主义制度、促进国家治理体系和治理能力现代化等方面的重要作用；坚持以人民为中心，践行善意文明执行理念，充分保护各方当事人和利害关系人合法权益；坚持立足国情，以立法方式巩固发展执行法治成果； 坚持问题导向，不断提高《民事强制执行法》立法的针对性、有效性、适应性，夯实切实解决执行难的法律基础。

针对人民群众反映强烈的急难愁盼问题，进一步加强执行信访工作，相继出台有关办理流程规范、核销标准、“接访即办”机制等规范性文件，建立健全信访录入、甄别、核销、回访等工作机制。于2017年正式上线执行申诉信访办理系统，建成四级法院统一的执行信访信息化平台，实现执行信访案件实时录入、动态处理、网上流转、全程留痕，做到“件件有回音、件件有落实”，大大提升了信访案件办理效率效果。2018年以来，将执行信访案件期限内办结率作为综合评价法院执行工作的“3+1”核心指标之一，每年办结率保持在90%以上，始终保持信访工作高水平运行。自2017年4月至2022年6月30日，最高人民法院在系统中登记录入信访案件39555件，地方各级人民法院在系统中登记录入283545件，化解信访案件102898件，切实保障人民群众合法权益，有力维护了社会大局稳定。-最高人民法院编写组编:《习近平法治思想引领新时代人民法院工作创新发展》，人民法院出版社2023年版，第344~346页。