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三、其他施工手续（风险及化解）

三、其他施工手续（风险及化解） 除了上述已经介绍的"四证"、临时用地审批外，在进场前和施工过程中，为了确保依法合规进行施工，结合工程所在地政策要求及项目实际需求，项目还可能需办理质量监督与安全监督手续、夜间施工手续、扬尘治理手续、建筑垃圾处置手续、临时交通管制手续等其他手续。 风险提示 由于相关手续办理较为繁杂、滞后等原因，进场前和施工过程中的手续往往未及时办理。如在工程开工前未办理质量安全报监手续，未办理夜间施工手续即开展夜间施工，施工单位未取得城市建筑垃圾处置核准即处置建筑垃圾或将建

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二、临时用地审批（风险及化解）

二、临时用地审批（风险及化解） 临时用地，是指由于工程建设施工和地质勘查的需要临时使用的，但在施工或者勘查完毕后不再需要使用的国有或者集体所有的土地，包括因临时建筑或其他设施而使用的土地。施工活动原则上应当在建设用地红线以内开展，但由于场地狭小等原因，施工单位即承包人有时会临时占用红线外的土地设置临时建筑、弃土堆场或其他设施等。 风险提示 我国对土地使用有严格的管理制度，但承包人在临时用地使用过程中因土地权属不清或不遵照国家法律法规，有随意砍伐树木、占用耕地等违法行为，将面临政府主管部门

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一、"四证"办理（风险及化解）

一、"四证"办理 建设工程"四证"是确保建设工程项目合法合规施工的必要手续。 风险提示 在建筑工程领域，不时会出现"无证施工"的情况，究其原因，一是由于建设单位急于将项目建成并尽早投入使用；二是施工手续烦琐，手续办理滞后。然而，为实现确保工期、服务客户之目的，施工单位"无证施工"实属无奈之举，但根据《建筑法》《城乡规划法》《企业信息公示暂行条例》等法律规定，施工单位将由此面临相关风险。 1．行政处罚风险。根据相关法律规定，应当办理建设工程规划许可证而未取得建设工程规划许可证的，不得

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第三节 施工手续（风险与化解）

第三节施工手续 在进场施工前或者施工过程中，承建项目工程应已经取得或者办理完成相关施工手续，如"四证"、临时用地审批、夜间施工及扬尘控制等其他相关手续，以确保施工单位合法合规、有序施工。 一、"四证"办理 建设工程"四证"是确保建设工程项目合法合规施工的必要手续。 风险提示 在建筑工程领域，不时会出现"无证施工"的情况，究其原因，一是由于建设单位急于将项目建成并尽早投入使用；二是施工手续烦琐，手续办理滞后。然而，为实现确保工期、服务客户之目的，施工单位"无证施工"实属无奈之举，但根据《建

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八、其他类-需要发函的情况：

八、其他类-需要发函的情况： 1.发包人现场管理人员下发口头指令对项目进行进度、成本产生影响的事项； 2.指定分包单位资质不符合要求的； 3.发包人未及时明确指定分包单位或甲供材； 4.指定分包单位未及时签订分包合同、配合协议的； 5.指定分包单位未及时移交工作面； 6.项目施工方案报审。

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七、结算类-需要发函的情况：

七、结算类-需要发函的情况： 1.分包退场不结算的； 2.发包人未按合同约定的要求进行竣工验收备案； 3.发包人未按合同约定的要求竣工结算的； 4.发包人未按合同约定进行过程工程量的确认和签证的确认的； 5.发包人未按照合同约定的时间竣工后6个月完成竣工结算报告。 八、其他类-需要发函的情况： 1.发包人现场管理人员下发口头指令对项目进行进度、成本产生影响的事项； 2.指定分包单位资质不符合要求的； 3.发包人未及时明确指定分包单位或甲供材； 4

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六、资料材料类-需要发函的情况：

六、资料材料类-需要发函的情况： 1.指定分包不配合提交竣工资料的； 2.自有材料分包商提早或者延后供货的； 3.项目自有专业分包未按照合同约定的时间和要求提交各类计划、方案、报告；不按计划配置人员、材料、设备的； 4.项目指定分包未按照合同约定的时间和要求提交各类计划、方案、报告；不按计划配置人员、材料、设备的。 七、结算类-需要发函的情况： 1.分包退场不结算的； 2.发包人未按合同约定的要求进行竣工验收备案； 3.发包人未按合同约定的要求竣工结算的；

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五、维修保养类-需要发函的情况：

五、维修保养类-需要发寒的情况： 1.指定分包不履行保修义务的； 2.分包退场不维保。 六、资料材料类-需要发函的情况： 1.指定分包不配合提交竣工资料的； 2.自有材料分包商提早或者延后供货的； 3.项目自有专业分包未按照合同约定的时间和要求提交各类计划、方案、报告；不按计划配置人员、材料、设备的； 4.项目指定分包未按照合同约定的时间和要求提交各类计划、方案、报告；不按计划配置人员、材料、设备的。 七、结算类-需要发函的情况： 1.分包退场不结算的

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四、施工质量类-需要发函的情况：

四、施工质量类-需要发函的情况： 1.指定分包的施工质量不符合要求时； 2.甲供材质量不合格或者不符合合同要求的； 3.发包人、监理、分包单位未按照合同要求进行单项验收的； 4.项目未竣工验收，发包人提前使用的。 五、维修保养类-需要发寒的情况： 1.指定分包不履行保修义务的； 2.分包退场不维保。 六、资料材料类-需要发函的情况： 1.指定分包不配合提交竣工资料的； 2.自有材料分包商提早或者延后供货的； 3.项目自有专业分包未按照合同约

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三、工程款、农民工工资类-需要发函的情况：

三、工程款、农民工工资类-需要发函的情况： 1.指定分包为足额缴纳配合费的; 2.发包人未按照合同约定的时间支付足额预付款、进度款的； 3.发包人未按照合同约定的时间退还质量保证金； 4.发包人未按照合同约定的时间支付保函； 5.分包单位或者供应商有拖欠工人工资、材料款案件和工伤案件未及时处理，可能引发纠纷的； 6.项目实施过程中劳动力、货物以及工程其他投入的成本发生上涨的； 7.收到发包人变更单，需要澄清现场需要发生拆改的（发包人办理变更手续的）； 8.分

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