发包人建设单位不能轻易改变垫资的约定？很多建设工程施工合同都约定施工单位垫资施工。有的约定部分垫资，有的约定全部垫。约定对建设发包单位的好处是非常多的。

其中的好处之一是不用考虑进度款的支付及违约问题；其次不用考虑农民工到劳动局讨要工人工资的问题，因为该支付的责任在施工单位。

如果建设发包单位要保持这种优势的地位，那么，无论出现什么情况，都不能变更合同中关于垫资的约定。笔者在黑龙江省哈尔滨的一个开发项目中就发现出现这样的问题，当时施工合同约定是施工单位垫资，后来，该承包人利用开发商没有经验的情况下，采取各种手段，最后变更了关于垫资的约定，该承包人得逞后，对开发商商造成了灭顶之灾。不给钱就停工，没有完成要全部的工程款，最后在算账的时候又多算了2000多万，该教训是非常深刻的。所以本律师再次提醒广大发包建设单位一定不要被各种现象所迷惑，要坚持按施工合同约定的垫资进行履行，不能随意变更该约定。