实务疑难问题76页

1．传统"四证"的含义及其办理流程是什么？

2．传统"四证"与施工合同效力之间是什么关系？

3．安全生产许可证与施工合同效力之间是什么关系？

裁判规则指引

一、建设工程领域内传统"四证"的名称为（国有、集体）土地使用证或不动产权证；建设用地规划许可证；建设工程规划许可证；建筑工程施工许可证或行政许可证明文件。

二、建设工程开工前一般需经过如下的行政许可流程；获取土地使用相关证明文件（划拨决定书、出让合同、土地使用证等），申请核发建设用地规划许可证，申请核发建设工程规划许可证，申请核发施工许可证或行政许可文件。审批制度改革涉及的领域和地方除外。

三、土地使用证（不动产权证）、建设用地规划许可证、施工许可证等手续均不会影响建设工程施工合同的效力，只有建设工程规划许可证或乡村建设规划许可证等同性质的规划审批手续缺乏才会导致建设工程施工合同无效。

四、缺乏安全生产许可证并不属于违法分包的认定条件，也不构成建设工程施工合同无效的理由。