实务疑难问题174

1．索赔期限条款体现在哪些规章和规范性文件中？

2．如何界定索赔期限的性质？

3．逾期索赔者丧失的是实体权利还是程序性权利？

4．权利人逾期索赔失权后，能否再主张违约责任？

一裁判规则指引

一、索赔期限条款主要体现在2007版《标准施工招标文件》、2013版《建设工程工程量清单计价规范》、2017版《施工合同示范文本》、2020版《总承包合同示范文本》等规章和规范性文件、示范文本中；规章和规范性文件、示范文本对于索赔期间长短的规定趋于一致，但关于承包人索赔意向的接受方、逾期索赔丧失何种权利，则存在表述上的差异。

二、关于索赔期限的性质，争议较大，本书倾向于认为，索赔期限是当事人关于权利失效期间的约定。从实务角度出发，本书主张将焦点集中在探讨如何结合实践现状，借鉴有益经验，妥当确定逾期索赔制度的适用范围。

三、当事人逾期索赔丧失的是实体性权利，但逾期索赔条款的适用应限制在一定范围。逾期索赔费用的，依照合同约定丧失要求追加付款或赔付金额的权利，但对方当事人严重违约或权利人存在合理抗辩事由者除外。逾期索赔期限的，依照合同约定将丧失要求顺延工期或缺陷责任期的权利，但权利人提出合理抗辩者除外。

四、关于逾期索赔和违约责任的适用关系，因逾期索赔失去的是实体性权利，故该项权利一般也不能再通过主张违约责任的形式得到支持。