实务疑难问题

1．工程造价和工程计价的内涵是什么？

2．作为工程造价的重要内容，建筑安装工程费用都包括哪些项目？

3．清单计价和定额计价的概念及区别是什么？

4．施工合同的价格都包括哪些形式？

裁判规则指引

一、工程造价，是指工程项目从投资决策到竣工投产所需的建设费用，既可以是建设费用中的某个组成部分，如建筑安装工程费；也可以是所有建设费用的总和，如建设投资和建设期利息之和。工程造价在工程建设的不同阶段有具体的称谓，如投资决策阶段为投资估算，设计阶段为设计概算、施工图预算，招投标阶段为招标控制价、投标报价、合同价，施工阶段为竣工结算，等等。

二、工程计价，是指对工程造价及其构成内容，按照法律法规和标准（可以是国家标准、地方标准和企业标准）等规定的程序、方法，依据相应的工程计价依据、设计文件等工程技术资料进行预测或确定的行为。在投资决策阶段，一般指投资估算的编制；在设计阶段，一般指设计概算和施工图预算的编制；在招投标阶段，一般指招标控制价和投标报价的编制；在施工阶段，一般指竣工结算的编制；在竣工验收阶段，一般指竣工决算的编制等。

三、关于建筑安装工程费用的项目，可从两个角度进行划分。其一，按照费用构成要素划分，包括；由人工费、材料（包含工程设备）费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金。其二，按照工程造价形成划分，包括：分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金。

四、清单计价即工程量清单计价，是由工程发包人或招标人提供工程量清单，承包人完成工程量清单项目所需费用的计价方式；该种计价模式下，工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。定额计价是按照国家或各省级建设行政主管部门和行业主管部门发布的定额项目和工程量计算规则，计算出人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费和税金等数额，进而汇总确定建设工程造价的方式。两者在定价理念、单位工程造价构成形式、分部分项工程单价构成、计价依据等方面存在差异。