实务疑难问题

1．工程造价和工程价款之间是什么关系？

2．合同无效后，鉴定意见中的间接费、税金能否计入无资质承包人应得工程价款？

3，若无资质承包人无法开具特定发票，税金部分能否计入承包人应得工程价款？

裁判规则指引

一、工程造价是专业术语，是指为完成一个工程的建设所预期或实际所需的全部费用的总和；从专业技术角度分析，工程造价体现出一定的客观性，即依照固定的技术规则测算出固定数字。工程价款一般是合同对价，是承包人完成约定的全部或阶段性义务之后，发包人支付给承包人的金钱对价。工程造价是确定工程价款的基础，但不等同于工程价款，因工程价款尚需考虑合同条款、履约程度等诸多法律因素之后才能确定具体数额。

二、在合同无效需依据鉴定意见确定承包人应得价款时，应考虑两个基本原则：一是参照合同或鉴定意见确定承包人应得价款时应遵循同样的逻辑；二是工程质量合格与建设成本付出之间应成正比。

三、合同无效但工程质量合格时，应以鉴定意见中的造价总额作为承包人应得价款的基础；工程造价的组成项目仅是确定工程成本的技术性要素，不能成为区分不同施工主体获得不同价款数额的基础。

四、如果转包人、违法分包人或被挂靠人已向行政部门交纳了全部或部分规费，则应在实际施工人获得的工程价款中相应扣除，因其对实际施工人已不具有构成造价成本的意义。