建设工程勘察，是指根据建设工程的要求，查明、分析、评价建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。建设工程设计，是指根据建设工程的要求，对建设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行综合分析、论证，编制建设工程设计文件的活动。根据上述内容，很明显可以知晓勘察是设计的前提，没有勘察出来的数据，设计就无法进行。之所以本解释只是提及发包人提供的设计有缺陷，并未言明发包人提供的勘察有缺陷，并非勘察存在问题无法导致发包人存在过错，而是勘察存在缺陷时，设计单位向发包人提供的设计必然也有缺陷，同时即使勘察没问题，设计也可能存在缺陷。所以考虑到设计与施工的紧密程度，仅讨论发包人提供的设计是否有缺陷，即可涵盖因勘察导致的缺陷问题。

《民法典》第七百九十一条第一款规定："发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。"根据该规定可知，若发包人与总承包人签订建设工程合同，即使其中设计合同系经发包人同意由施工人与设计人签订，该设计出现问题与发包人的责任无关。《民法典》第五百九十三条规定："当事人一方因第三人的原因造成违约的，应当依法向对方承担违约责任。当事人一方和第三人之间的纠纷，依照法律规定或者按照约定处理。"施工人因该设计导致的工程质量问题向发包人承担责任，但施工人可另行与设计人主张。若发包人自行与设计人签订设计合同，根据《民法典》第八百条"勘察、设计的质量不符合要求或者未按照期限提交勘察、设计文件拖延工期，造成发包人损失的，勘察人、设计人应当继续完善勘察、设计，减收或者免收勘察、设计费并赔偿损失"的规定，发包人可另行向设计人主张，但在处理与承包人纠纷时，因设计缺陷导致工程质量缺陷，该部分责任应视为发包人对施工人的过错，可以相应减少承包人向发包人承担的赔偿责任。

根据《建设工程勘察设计管理条例》第二十六条规定可知，建设工程设计分为方案设计、初步设计、施工图设计三个阶段。其中，进行方案设计是为了编制初步设计文件和控制概算；进行初步设计，是为了编制施工招标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件；进行施工图设计，是为了设备材料采购、非标准设备制作和施工。设计人根据时间进度会向发包人提供不同的设计文件，最终向发包人出具的施工图设计文件经审查批准后方可作为承包人施工的依据。若发包人向承包人提供的设计有缺陷，有可能是设计人向发包人出具的施工图设计存在缺陷，该情况导致工程质量缺陷时，发包人应在处理与承包人之间纠纷时，承担过错责任。

当然，即使设计人提供的施工图设计不存在问题，发包人收到设计人提交的施工图设计，也可能会自行对设计文件修改，施工人根据该修改后设计文件施工，该修改后的设计可能存在问题，进一步导致工程出现质量问题，此时施工人应承担变更设计文件出现工程质量缺陷的后果。《建设工程勘察设计管理条例》第二十八条第一款规定："建设单位、施工单位、监理单位不得修改建设工程勘察、设计文件；确需修改建设工程勘察、设计文件的，应当由原建设工程勘察、设计单位修改。经原建设工程勘察、设计单位书面同意，建设单位也可以委托其他具有相应资质的建设工程勘察、设计单位修改。修改单位对修改的勘察、设计文件承担相应责任。"发包人不得擅自变更建设工程设计，应按照规定程序由原建设工程设计单位或其他具有相应资质的建设工程设计单位负责修改。若未按照上述程序进行，发包人自行修改，发包人应对修改的设计文件承担相应责任，同时也对因变更设计导致的工程质量缺陷承担过错责任。

（二）提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准

为确保建设工程质量合格，不仅需要有资质的专业承包人进行施工，而且施工过程中使用的建筑材料、建筑构配件、设备也必须符合强制性标准。实践中，发包人与承包人可就上述材料约定高于强制性标准的材料，承包人未使用符合约定标准的材料进行施工，构成违约，但不一定造成工程质量不合格。但如果承包人使用不符合强制性标准的建筑材料、建筑构配件、设备进行施工，不仅应承担违约责任，还得承担工程修复责任，甚至如修复不合格便无法向发包人主张相应的工程款项。

《建设工程勘察设计管理条例》第二十七条第一款规定："设计文件中选用的材料、构配件、设备，应当注明其规格、型号、性能等技术指标，其质量要求必须符合国家规定的标准。"确定具体类型的材料、构配件、设备后，发包人可与承包人就材料、构配件、设备的提供方进行约定，既可能约定由发包人提供，也可能约定由承包人提供，甚至在约定承包人提供时由发包人指定承包人购。需要指出的是，《建筑法》第二十五条规定："按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购人用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。"明确禁止在约定由承包人提供时发包人仍然指定材料供应方，发包人指定购买与发包人自行提供无差，所以发包人不应违反与承包人的约定，违反约定时产生材料质量问题与发包人自行提供同等处理。

《建设工程质量条例》第十四条规定："按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。"发包人自行提供材料时也应按照规定提供合格的建筑材料、建筑构配件和设备。如客观上提供不合格的建筑材料、建筑配件、设备，承包人检验后向发包人指出该问题时，发包人亦不得向承包人明示或者暗示使用不合格的建筑材料、建筑配件和设备。即使承包人使用检验不合格或者未进行检验的不合格建筑材料、建筑配件和设备，亦不能免除发包人的责任。

《民法典》第七百九十三条规定建设工程质量合格是承包人工程款请求权成立的前提条件。若因发包人提供材料不合格等原因造成工程质量不合格，承包人无法向发包人主张工程款，但亦可向发包人主张损失赔偿。同时，《民法典》第八百零三条规定："发包人未按照约定的时间和要求提供原材料、设备、场地、资金、技术资料的，承包人可以顺延工程日期，并有权请求赔偿停工、窝工等损失。"如发包人提供或者指定的建筑材料、建筑配件和设备不合格，在施工过程中亦可能导致工程停工等情况出现，不仅使施工人有权顺延工期，还需要向施工人赔偿停工、窝工等损失，更是要在工程质量出现问题时继续承担责任。

为确保建筑材料、建筑配件和设备等合格，发包人应按照一定流程向承包人提供，但《民法典》等法律、法规并未进行规定具体流程。住房和城乡建设部、原工商总局制定的《建设工程施工合同（示范文本）》( GF -2017-0201）规定了发包人提供材料、设备的操作规范，可给予发包人、承包人参考规范。具体表现为：(1）发包人自行供应材料、工程设备的，应在签订合同时在专用合同条款的附件《发包人供应材料设备一览表》中明确材料、工程设备的品种、规格、型号、数量、单价、质量等级和送达地点。(2）发包人应按《发包人供应材料设备一览表》约定的内容提供材料和工程设备，并向承包人提供产品合格证明及出厂证明，对其质量负责。发包人应提前24小时以书面形式通知承包人、监理人材料和工程设备到货时间，承包人负责材料和工程设备的清点、检验和接收。(3）发包人供应的材料和工程设备，承包人清点后由承包人妥善保管，保管费用由发包人承担，但已标价工程量清单或预算书已经列支或专用合同条款另有约定除外。因承包人原因发生丢失毁损的，由承包人负责赔偿；监理人未通知承包人清点的，承包人不负责材料和工程设备的保管，由此导致丢失毁损的由发包人负责。(4）发包人供应的材料和工程设备使用前，由承包人负责检验，检验费用由发包人承担，不合格的不得使用。

（三）直接指定分包人分包专业工程

分包是指承包人或者发包人将建设工程交由承包人以外的人进行，其中根据是否合法，又分为专业分包和违法分包。根据《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》第十二条规定，违法分包情形，主要包含以下六种情形：(1）承包单位将其承包的工程分包给个人的；(2）施工总承包单位或专业承包单位将工程分包给不具备相应资质单位的；(3）施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；(4）专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；(5）专业作业承包人将其承包的劳务再分包的；(6）专业作业承包人除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款和大中型施工机械设备、主要周转材料费用的。

实践中，分包工程既可以由承包人分包给第三人完成，也可以由发包人直接分包给第三人完成，甚至在施工合同中也可以约定由第三人负责分包工程。承包人既可以自行完成施工工程，也可以在遵守一定条件下，将工程项目中部分劳务工程或者自己不擅长的专业工程项目分包给其他人完成，这既有利于发挥专业优势，也有利于提高施工效率。但无论是承包人分包还是发包人指定分包，并非毫无限制的。《建筑法》第二十九条规定："建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程主体结构的施工必须由总承包单位自行完成。建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。"具体来讲，限制条件应为：(1）接收分包的主体必须具备相应的资质条件，这就排除个人作为分包人的存在；(2）为防止承包人擅自将本应由自己完成的工程分包他人完成或者分包给不符合发包人要求的单位完成，分包应经发包人同意；(3）建筑工程主体结构应由承包人施工，不得进行分包；(4）不得多次进行分包。

工程分包后产生质量问题，根据分包主体的不同，会产生不同的责任主体，即承包人或者发包人也会承担相应责任，但不免除应由分包人承担的责任。如承包人将工程分包给他人完成，因分包人造成的工程质量问题，除分包人承担责任外，承包人亦应向发包人承担责任。承包人可在向发包人承担责任后，再行向分包人追偿。如发包人指定分包人施工，该分包人施工造成的质量问题，发包人相对承包人应承担责任，无法追究承包人责任，但不影响发包人追究分包人的责任。