1．发包人支解发包的情形

【审查要点】

发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。

【规范指引】

《中华人民共和国民法典》第七百九十一条第一款发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程支解成若干部分发包给数个承包人。

《建设工程质量管理条例》第七十八条第一款本条例所称肢解发包，是指建设单位将应当由一个承包单位完成的建设工程分解成若干部分发包给不同的承包单位的行为。