第七条 借用资质的单位或者个人、接受转包或者违法分包的单位或者个人依据民法典第五百三十五条关于代位权的规定，以出借资质的建筑施工企业、转包人或者违法分包人怠于行使到期债权或者与该债权有关的从权利，影响其到期债权实现为由，向发包人行使代位权的，人民法院依法予以支持。

一、核心意义（对比旧法重大变化）：1. 旧《建工解释一》第44条：只写了转包、违法分包的实际施工人可以提起代位权诉讼；没有包含挂靠（借用资质）。2. 本条新规第七条：新增挂靠（借用资质）主体也能行使代位权，统一两类情形：情形1：挂靠人（借资质施工）→代位出借资质企业对发包人的债权 情形2：转承包人/违法分包承包人 →代位转包人/违法分包人对发包人的债权。

二、行使代位权全部法定要件（必须同时满足）：依据《民法典》第535条：1. 原告（挂靠人/实际施工人）对被告一（出借资质方/转包人）享有合法、到期工程款债权（工程质量合格是前提，合同无效不影响折价补偿请求权）；2. 被告一（出借资质企业/转包人）对发包人（次债务人）享有到期债权或从权利（工程款、价款优先受偿权等）；3. 被告一怠于行使债权（仅发函、催收不算，必须未起诉/仲裁）；4. 怠于行使已经影响原告到期债权实现；5. 该债权不是专属于债务人自身（工程款不属于人身专属债权，可以代位）。

三、本条与同解释第四条区分（两条路径不要混淆）：第四条（直接请求权）：挂靠人只有在发包人签约时明知挂靠，才能直接起诉发包人要钱；第七条（代位权路径）：不管发包人知不知道挂靠，只要出借资质企业怠于要钱，挂靠人均可走代位权起诉发包人；简单说：第四条门槛高（要证明发包人知情）；第七条门槛低（不要求发包人知情，靠代位权突破合同相对性）。

四、实务重点提示：1. 代位权诉讼被告：发包人；出借资质/转包人列为第三人；2. 行使范围：不超过原告自身到期债权金额；3. 可以一并代位主张工程款债权+建设工程价款优先受偿权（属于债权从权利）；4. 发包人对出借资质企业/转包人的抗辩（质量、工期、违约金），可以直接对抗原告。