重大设计变更情况下的工程计价方式

关键词

设计变更工程量工程价款计价标准

最高人民法院裁判文书

武汉第四建设集团有限公司与武汉市后湖发展区物业有限公司建设工程施工合同纠纷案[最高人民法院(2018)最高法民再166号民事判决书]

裁判要旨:工程建设项目施工过程中，由于出现重大设计变更导致工程量和工程质量标准发生变化，对于发生设计变更增加的工程量的计价方式，建设施工合同没有具体约定，当事人在结算时又不能达成一致。可以参照签订建设工程施工合同时当地建设工程主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程款。

最高人民法院认为:本案争议焦点主要是:嘉锦苑3#楼工程价款应以何种计价方式和标准予以结算。

后湖公司与四建公司就诉争工程建设签订的两份建设工程施工合同因违反法律及行政法规，一、二审法院依法认定无效，双方当事人对此均不持异议，本院予以确认。因案涉工程均已竣工验收合格并办理竣工验收备案手续， 依照《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条“建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持”的规定，案涉施工合同虽为无效，但原则上诉争工程价的结算仍应依法参照合同约定予以认定。后湖公司、四建公司就1#、2#楼工程参照执行合同约定进行结算未持异议，但就3#楼工程结算的计价方式，四建公司认为，案涉嘉锦苑3#楼工程由约定的原建筑结构为地下2层、地上1层，改为地上5层，该重大变更导致工程量增加、工期延误、施工成本大幅增长，实际施工已超出了执行合同的约定范围，且四建公司没有主张诉争工程参照合同结算，工程应当据实结算，原判决适用法律错误。本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二条是《合同法》关于合同无效后“折价补偿”原则的体现，因建设工程施工合同的特殊性，已竣工验收合格的工程无法"各自返还”，考虑到合同无效后工程价款结算缺乏折价补偿的相关标准， 故司法解释规定在工程验收合格的客观基础上，以尊重各方当事人的意思自治及缔约时的市场调节结果即合同约定价格为参考，对工程进行结算。然而， 如设计变更、工程建设规模变更等情况导致工程量大幅增加，由于市场、人工等波动因素的影响，工程成本处于变动状态，在此情况下，如承包人未明确同意按照合同价格进行结算，不宜仅以施工方继续施工为由推定当事人具有继续按照合同价格结算的意思表示。具体到本案，案涉嘉锦苑3#楼工程合同约定的原建筑结构为地下2层、地上1层，在实际施工过程中，后湖公司变更设计方案，地上结构变更为地上5层，并办理了工程规划许可手续的变更。3#楼施工面积大幅增加，相应四建公司工程量亦大幅增加，由于后湖公司设计变更的相关手续未能及时办理，3#楼实际竣工验收时间大大超出了合同约定工期。3#楼工程在设计规划、施工面积、工程量、工期上均超出了原合同约定的范围，应当认定为重大设计变更。因此，除非合同明确约定由施工方承担合同外风险，从公平的角度来看，对于3#楼的工程价款，应予以适当调整。

在3#楼施工期间，即2011年4月8日，四建公司向后湖公司出具<工作联系函》要求调整工程价款，2011年11月20日，四建公司总经理周健在鄂建[2011]145号文复印件上明确批复:"在2011年12月15日前完成并取得竣工备案证的前提下，就3#楼主材、人工价格等事宜，我司将结合施工实际参考该相关文件规定，待竣工结算时给予综合考虑并协商处理。”可见，四建公司与后湖公司对于3#楼工程的结算方式一直处于磋商阶段，后湖公司同意就3#楼工程结算价格另行协商。四建公司系基于后湖公司承诺