施工合同让利承诺书效力如何认定？中标人作出以明显高于市场价格购买承建房屋、无偿建设住房配套设施、向建设方捐款等承诺是否有效？能否以显失公平为由要求返还让利？

 一；1、必须招投标的工程让利，减少工程款，违背中标备案合同实质性内容，违反强制性规定，构成黑白合同，按无效处理。2、非须招投标工程让利，只要不违反法律强制性规定，意思自治，认定有效。

二；中标人作出以明显高于市场价格购买承建房屋、无偿建设住房配套设施、向建设方捐款等承诺是让利行为。1、必须招投标的工程让利，减少工程款，违背中标备案合同实质性内容，违反强制性规定，构成黑白合同，按无效处理。2、非须招投标工程让利，只要不违反法律强制性规定，意思自治，认定有效。

三；一般不能要求以显示公平要求返还，可以按合同无效要求返还。