实务疑难问题137

1．与开工日期相关的部门规章、国家标准、行业习惯性文件有哪些？2．实践中，开工日期的主要载体有哪些？

3．当开工日期的不同载体之间存在矛盾时，施工许可证在开工日期的证明力上是否具有优先性？

4．载明开工日期的不同载体之间证明力的大小如何确定？

裁判规则指引

一、关于开工日期的相关规范，部门规章层面，主要有2007版《标准施工招标文件》；国家标准层面，主要有《建设工程监理规范》；行业性习惯层面，主要有2017版《施工合同示范文本》和2020版《总承包合同示范文本》。

二、实践中，开工日期的载体主要有七种，即建设工程施工合同、施工许可证、开工报告、开工通知、签证文件、竣工验收报告、竣工验收备案表

三、关于开工日期之不同载体的证明力，共识性观点认为，开工报告具有较高的证明力；施工许可证虽可作为认定开工日期的参考，但不具有优先性。多数观点认为，竣工验收备案表的证明力相对低于开工报告和竣工验收报告。