案情简介2015年5月，某建筑施工企业因参与投标，向美某园林公司支付了投标保证金80万元，约定在投标结束后，如未能中标，则由美某园林公司全额返还。投标结束后，该企业未能中标。美某园林公司擅自挪用该企业投标保证金40万元，仅返还余下40 万元。

某建筑施工企业逐诉至法院，请求判决美某园林公司返还剩余投标保证金40万元。审理中，法院认为美某园林公司的招标公告即为要约邀请，某建筑施工企业参与投标则视为发出要约，中标是美某园林公司作出的承诺。该建筑施工企业与美某园林公司的约定在性质上是一种保证合同。现某建筑施工企业未中标，美某园林公司应当按照合同约定的义务全额返还投标保证金。

法条搁要《中华人民共和国民法典》第五百七+七条当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补效措施或者赔损失等违约责任。

第五百八十五条第一款当事人可以约定一方违约时应当根据违约情况向对方支付一定数额的违约金，也可以约定因违约产生的损失赔偿额的计算方法。

《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二十六条招标人在招标文件中要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过物标项目估算价的2%。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证全应当从其基本账户转出”招标人不得掷用投标保证金。

第五十八条招标文件要求中标人提交履约保证金的，标人应当按照招标文件的要求提交。展约保证金不得超过中标合同金额的10%。

第六十六条招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定运还投标保证金及银行同期存款利息的，由有关行政监督部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。

《工程建设项目施工招标投标办法》第三十七条招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标保证金。投标保证金除现金外，可以是银行出具的银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票。投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保证金随投标文件提交给招标人或其委托的招标代理机构。依法必须进行施工招标的项日的境内投标单位，以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。

(三)知识点扩展及延伸在招标文件中，发包方或业主方或总包方可以要求建筑施工企业缴纳履约保证金，但履约保证金的总额不得超过合同金额的10%。建筑施工企业也可以按照规定要求招标人(发包方或业主方或总包方)退还履约保证金，不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的，由有关行政监督部门责令改正，可以处5万元以下的罚款:给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。